黑海海峡问题

    黑海海峡是土耳其境内博斯普鲁斯和达达尼尔两海峡及它们之间的马尔马拉海的总称。它是黑海和地中海之间唯一的交通水道和战略要地。17世纪末以前，黑海是奥斯曼帝国的内海。1696年俄国沙皇彼得一世攫取亚速，使俄国成为黑海国家之一后，黑海海峡问题便具有国际性质，后又成为东方问题的一部分。

    黑海海峡问题的演变过程分4个阶段。第1阶段(1696～1840)，沙俄在海峡占优势。18世纪后期，沙俄发动对土战争，侵占黑海北岸大片领土；迫使土耳其于1774年7 月21日签订《楚库克－凯那尔吉和约》，俄国商船获得自由通行海峡的权利。根据1833年俄土《温卡尔－伊斯凯莱西条约》，沙俄进一步获得海峡只对沙俄一国军舰开放的特权。1833～1840年间，海峡实际上处于沙俄控制之下。第2阶段(1841年至第一次世界大战)，海峡平时对外国军舰封锁，战时开放与否取决于土耳其。《温卡尔－伊斯凯莱西条约》缔结后，俄、英对海峡的争夺加剧。1841年 7月13日，英、法、奥、普、俄、土 6国签订《伦敦海峡公约》。这是对海峡制度作国际规定的第一个多边条约，实际上废除了沙俄的特权。

    沙俄在克里木战争中失败。1856年的《《巴黎和约》(1856)》重申1841年《伦敦海峡公约》的原则。1871年《伦敦海峡公约》再次确定海峡对外国军舰不开放的原则。1878年柏林会议(1878)确认《巴黎和约》和1871年《伦敦海峡公约》关于海峡制度的决定仍然有效。1913年德国插手海峡问题，进一步激化俄、德两国的矛盾。1915年3月12日，沙俄同英国达成《君士坦丁堡和海峡问题秘密协定》，规定战后俄国有权兼并海峡和君士坦丁堡。随后法国参加了这一秘密协定。第三阶段(1920～1935)，平时和战时任何国家军舰均可自由通过海峡。十月革命后，苏维埃俄国政府宣布废除1915年《君士坦丁堡和海峡问题秘密协定》。1920年协约国一度占领君士坦丁堡，利用其在海峡的优势对苏俄进行武装干涉。1923年 7月24日签订的《洛桑协议》(见洛桑会议)规定：平时和战时一切军舰可自由通过海峡，仅对军舰的艘数和吨位作有限限制。苏俄政府未批准这一协议。第四阶段(1936年迄今)，苏联等黑海国家军舰平时有权自由通过海峡，非黑海国家军舰通过则受一定限制。在土耳其政府建议下，1936年召开蒙特勒会议，讨论修改《洛桑协议》。会上，土耳其代表力争海峡对任何国家军舰封闭。英国代表坚持要求将黑海视为国际公海，反对对非黑海国家军舰通过海峡作任何限制。同年7月20日签定《蒙特勒公约》，规定黑海国家平时有权自由通过海峡；非黑海国家派遣进入黑海的军舰类型、吨位和在黑海停留时间则受到限制；交战国军舰不得通过海峡；如土耳其参战或受到战争威胁时，有权允许或禁止任何军舰通过海峡。1945年 8月，苏联政府要求土耳其政府同意在两海峡建立军事基地以及土、苏共同组织海峡防御。1950年土耳其政府宣布拒绝苏、土共管海峡的要求。《蒙特勒公约》仍然是关于海峡制度的现行国际公约。