施泰因和哈登堡改革

    普鲁士的资产阶级性质的改革。1806年，普鲁士在拿破仑战争中遭到毁灭性失败，1807年的提尔西特和约，使普鲁士丧失近一半领土，并承担大量赔款，残存的领土上也驻有法军。亡国的危机、财政的崩溃，迫使普鲁士封建王朝实行改革。改革始于1807年，先后由开明贵族、爱国改革家 H.F.K.vom施泰因男爵(1757～1831)及K.A.von 哈登堡侯爵(1750～1822)主持。历时10年，取得一定成效。

    施泰因出身于富裕的骑士家庭，曾学法律，深受英国古典政治经济学家的影响。1780年起到普鲁士任公职，1796年成为普鲁士西部省各商会的领导人。1804年任普鲁士贸易、经济和财政大臣，因力主改革，于1807年初被革职。《提尔西特和约》签订后，普王腓特烈·威廉三世被迫于 7月再次任命他为普鲁士政府大臣。施泰因到职后，即着手进行改革。改革内容主要为解放农民、城市改革、行政改革和军事改革。1807年10月 9日的《十月敕令》，宣布取消全普鲁士农民的人身依附关系，废除等级限制，农民可以自由获得地产、离开土地自由选择职业和结婚等。1808年11月19日的《城市法规》规定城市自治，建立市参议会和市政府，从而使城市获得完全的财政管理权。1808年11月24日的敕令宣布建立近代王家政府－国务院，下设内政、外交、财政、军事和司法 5个部，统一领导国家事务。军事改革方面设想实行义务兵役制，组织地方武装，革新军官团和废除贵族特权。改革的主要目的，是使普鲁士有力量从拿破仑一世统治下解放出来。改革遭到容克的竭力反对，他们设置圈套，使施泰因的充满爱国思想、痛恨异族统治和有抨击拿破仑一世言论的信件落于拿破仑一世之手。1808年11月24日，在拿破仑一世的压力下，施泰因被解职，并宣布其不受法律保护。施泰因流亡布拉格和布吕恩。1812年成为俄国沙皇亚历山大一世的顾问，继续从事解放普鲁士的事业。

    1810年出任普鲁士首相的哈登堡继续施泰因的改革事业，但尽量使改革有利于容克贵族。哈登堡出身汉诺威贵族家庭，1791年成为普鲁士的国务和军事大臣，1804～1806年为外交大臣，1807年为首席大臣。哈登堡于1811年 9月14日发布《调整敕令》，规定农民在把世袭耕地变成自由地产时，必须割让土地的1/3给领主，农民只有缴纳赎金才能免除徭役和租税。改革的其他内容有：宣布工商业自由、取消行会特权，承认犹太人的平等权利等。另外哈登堡根据施泰因的设想进行了军事改革。主持军事改革的是G.J.D.von沙恩霍斯特和C.P.G.von克劳塞维茨等人。

    施泰因－哈登堡改革具有进步意义，它不仅激发和加强了德意志民族的觉悟，而且也使普鲁士开始从封建庄园制过渡到资本主义容克地产制，从封建等级制的专制国家开始转向资产阶级君主立宪制国家，是普鲁士发展史上的转折点。