柏林危机

    第二次世界大战后，苏、美、英、法 4国因对西柏林法律地位的争执而引起的两次国际危机。根据1945年《苏英美三国克里木(雅尔塔)会议公报》、《苏美英三国柏林(波茨坦)会议议定书》及其他有关文件规定，在德国投降后，由苏、美、英、法四国分区占领德国和柏林。上述文件还规定了处置战后德国政治、经济的基本原则，以防止其再发动战争，危害世界和平。由于各占领国都力图把对德国的处置纳入自己的战略轨道，战后在德国问题上的斗争十分激烈，而柏林问题成为斗争的焦点。

    1948年柏林危机 　从1946年末起，在德国问题上的斗争日趋尖锐。1947年美国推行杜鲁门主义和马歇尔计划，加紧对西欧的控制，合并英、美占领区，阻挠就德国统一问题和缔结对德和约问题达成协议。1948年 2月美、英、法、荷、比、卢六国外长会议，筹划在西方占领区成立德意志国家，6月21日宣布实行币制改革，加深德国的分裂。苏联对上述活动一再提出抗议和反对，于1948年退出盟国对德管制委员会，在苏占区和整个柏林发行新货币，并拒绝美国提出的西方三国参加管理柏林货币的要求。对此，美国在英、法两国同意下将其货币改革扩大到西柏林。同年6月24日苏联对西柏林实行封锁，切断西柏林与西方占领区之间的水陆交通。美、英则对苏占区实施交通和贸易限制，向西柏林空运物资。柏林局势一时十分紧张。由于双方都不愿诉诸武力，经过谈判，终于达成妥协，1949年 5月12日解除对柏林的封锁。但柏林在1948年底正式分裂为两个城市。

美英向西柏林空运物资

    1958～1961年柏林危机 　1958年11月27日，苏联照会美、英、法政府，建议取消对柏林的占领制度，使西柏林成为“独立的政治单位”，一个非军事化的“自由城市”。照会要求西方在 6个月内达成协议，否则苏联就把西方在西柏林驻军人员通过民主德国的过境控制权移交给民主德国。西方予以拒绝。1959年 5月11日，在日内瓦召开苏、美、英、法四国外长会议，讨论对德和约和柏林问题，毫无结果。9月15日至27日，苏联党和国家领导人Н.С.赫鲁晓夫访美，同D.D.艾森豪威尔总统举行“戴维营会谈”，双方达成就柏林问题恢复谈判的谅解。随后，美、苏商定1960年 5月16日在巴黎召开四国首脑会议。由于 5月1日发生美国U-2型飞机侵犯苏联领空事件，首脑会议和艾森豪威尔访苏均被取消。

    1961年1月20日，J.F.肯尼迪继任美国总统。6月3日，美苏两国首脑在维也纳会晤，赫鲁晓夫重提苏联1958年11月27日建议，声称“必须在今年使欧洲的这个问题得到和平解决”。肯尼迪也持强硬态度，扬言要武力“保卫西柏林”。会谈仍无任何结果。8月华沙条约各国党中央第一书记在莫斯科集会，声明：如西方不愿签订对德和约，华约各国决定单方面与民主德国签订和约。8月13日，在华约的建议下，民主德国在沿东西柏林分界线修筑“柏林墙”，封锁东、西柏林边界。18日，美国派遣1500名士兵通过民主德国检查站增援西柏林。接着，双方互相以核武器试验进行威胁。当危机达到高峰时，赫鲁晓夫态度软化。10月28日，在苏共第22次代表大会上宣称，如果西方国家准备解决德国问题，苏联将不再坚持要在12月31日前缔结和约，撤销了“六个月的期限”，从而结束了这次持续 3年多的“柏林危机”。

    《西柏林协定》 　70年代初苏联推行缓和政策，争取西方国家承认欧洲现状，在与联邦德国改善关系的同时建议就柏林问题举行谈判，为西方国家所接受。1970年3月6日，苏、美、英、法四国开始谈判。1971年9月3日签署了《西柏林协定》，并于1972年6月3日生效。主要内容有：①重申美、英、法在西柏林的“权利和责任”。②西方国家的平民和货物沿西柏林通道的过境交通，将“畅通无阻”。③“维持和发展”西柏林与联邦德国之间的“联系”，但西柏林仍然不是联邦德国的组成部分，今后也不属于它管辖。④西柏林人民可因人道、家庭、宗教和商业等理由或以旅行者身份到民主德国进行访问。⑤联邦德国可在国际组织中和国际会议上代表西柏林利益，等等。

    《西柏林协定》签订后，柏林局势趋于稳定，两个德国之间的关系有很大发展，但双方对协定的解释各取所需，联邦德国强调它与西柏林之间的“联系”，民主德国认为西柏林是一个“独立的政治单位”。柏林问题至今仍未得到彻底解决。